«С первых дней существования Судебного департамента мы строго придерживаемся своего внутреннего закона: главная фигура для Судебного департамента – это судья. Судья работает на благо общества, а мы – на благо судьи, но под «благом» здесь надо понимать создание оптимальных условий для отправления правосудия».

                                   (Генеральный директор Судебного департамента при

                                             Верховном Суде Российской Федерации А.В. Гусев)

Управление Судебного департамента в Республике Хакасия.

История образования.

На протяжении длительного времени, до 1998 года вопросы организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции находились в ведении Министерства юстиции, и суды, по сути, были зависимы от исполнительной власти, что не могло не оказать влияния на их материальную независимость и на сам процесс отправления правосудия.

В соответствии с конституционным принципом разделения властей в 1998 году был принят Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», в соответствии с которым функции организационного обеспечения деятельности судов, ранее осуществлявшиеся исполнительной властью в лице Министерства юстиции, были переданы новому государственному органу  Судебному департаменту. Так впервые в истории Российского государства судебная власть взяла под свой контроль вопросы организационного и материального обеспечения деятельности судов. При этом было четко определено, что в своей деятельности Судебный департамент и его подразделения не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

24 сентября 1998 года на должность начальника Управления Судебного департамента в Республике Хакасия был назначен Воскобойников Александр Николаевич.

Становление Управления происходило в сложный исторический период, когда страна переживала тяжелейший дефолт. Руководству Управления Судебного департамента в Республике Хакасия предстояло покрыть  огромную «долговую яму» судов, что тогда казалось почти невозможным, последовательно решать вопросы задолженности судов за тепло, электроэнергию, коммунальные услуги,  ведь вплоть до конца 1998 года нужды судебной власти Республики Хакасия удовлетворялись лишь на треть от реальных потребностей, а финансирования хватало лишь на выплату зарплаты судьям и аппарату суда. 

Александр Николаевич Воскобойников так вспоминал об этом периоде:

- В первые дни работы нам сразу пришлось решать вопросы, связанные с процедурой передачи имущества и зданий судов, заниматься поиском  штатных сотрудников, успевая при этом решать многочисленные коммунальные проблемы судов. Действительно, 3-4 первых месяца работы нашего Управления можно назвать самыми сложными. Внешне все выглядело достаточно уныло: отсутствие собственных помещений, постоянная нехватка финансирования, разруха в судах, но в то же время присутствовал азарт, желание переломить данную ситуацию. Работать было интересно. Все эти многочисленные проблемы организационного становления вместе со мной в полной мере разделили приглашенные мною сотрудники: Тупицин Виктор Никитич, Бородич Александр Васильевич, Музалевский Анатолий Алексеевич, Королев Михаил Михайлович, Мох Елена Михайловна. Большой удачей явился переход в наше управление таких специалистов Министерства юстиции Республики Хакасия, как Бурыкина Елена Ивановна,  Брылева Ирина Геннадьевна, Глушакова Тамара Яковлевна,  Чубарева Неля Константиновна, Чухонцева Татьяна Владимировна, Городилова Галина Николаевна, Пресняк Галина Викторовна.

На плечи этих людей в первые годы работы легла колоссальная нагрузка. Нужно было не только завершить процедуру передачи районных судов от Министерства юстиции Республики Хакасия нашему Управлению, но и разработать, оформить и утвердить все нормативные документы, касающиеся деятельности новой службы, выстроить ее работу  по четырем важнейшим направлениям:  финансовому, правовому, кадровому обеспечению и капитальному строительству.

Но, несмотря на все имеющиеся трудности, с первых же дней Управление успешно и оперативно начало работу на правосудие. 

Среди важнейших достижений в деятельности Управления следует отметить работу по созданию надлежащих условий для нормального функционирования судов. Первоначально в ведении Управления имелось 7 зданий судов общей площадью 8 тысяч квадратных метров. Состояние 40%  зданий и сооружений, в которых располагались суды, определялось как крайне неудовлетворительное. В сжатые сроки Управлением были восстановлены правоустанавливающие документы на здания и помещения, занимаемые су­дами, а также на земельные участки, занятые ими.

Руководство Управления тесно контактировало с государственными органами Республики Хакасия, муниципальными властями, что позволило своевременно подготовить в Минэкономразвития и Минфине России необходимые материалы и предложения по финансированию ремонтно-строительных работ.

Большинство глав администраций районов Республики Хакасия с пониманием отнеслись к проблемам, которые испытывали суды. Положительно были решены вопросы с выделением помещений для Абазинского, Аскизского, Бейского, Орджоникидзевского, Таштыпского, Усть-Абаканского, Ширинского районных судов.  Но во всех этих зданиях нужно было делать капитальные ремонты. Финансирование, выделяемое на эти цели, поначалу было довольно слабым, и, получив средства, Управление предпринимало попытки организовать ремонтные работы сразу в нескольких судах, но, по сути, это позволяло только залатать имеющиеся дыры.

Тогда совместно с советом судей Управлением было принято решение: выделить приоритетные направления и проводить реконструкцию и капитальные ремонты в одном-двух судах в год. Эта практика полностью оправдала себя, поскольку районный суд получал здание, в котором все было выполнено качественно и красиво, в соответствии с современными технологиями, что позволяло комфортно работать на протяжении 5-10 лет, не вкладывая деньги в дорогостоящие ремонты. Так были введены в эксплуатацию Усть-Абаканский, Аскизский, Абазинский,  Орджоникидзевский, Сорский  районные суды, Саяногорский  городской суд.  Построено большое комфортабельное здание Абаканского городского суда Республики Хакасия. В то же время не прекращалась работа, связанная с расширением полезной площади и территорий, занимаемых судами. Результаты данной деятельности говорят сами за себя – на сегодняшний день полезная площадь, занимаемая городскими, районными судами Республики Хакасия, а также Абаканским гарнизонным военным судом составляет 37 тысяч квадратных метров.

Неоценимый вклад в создание и укрепление материально-технической базы судов Республики Хакасия внес Александр Васильевич Бородич - Заслуженный строитель Республики Хакасия, Почетный строитель России, Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. С момента образования Управления он прошел все этапы его становления: первое десятилетие – в должности заместителя начальника Управления, курируя вопросы капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью, с 2009 по 2020 годы, осуществляя руководство в должности начальника Управления.

Являясь авторитетным, знающим все тонкости и подводные камни строительной индустрии руководителем, он точно оценивал потенциал всех работавших на тот момент на территории Республики Хакасия строительных организаций и фирм. Хорошо знал возможности поставщиков, на кого можно опереться и доверять, кто работает качественно и быстро, а кто еле держится на плаву.

Под его руководством Управлением в период с 2009 по 2020 годы была полностью закрыта потребность судов в обеспечении автотранспортом, оргтехникой, стационарными и ручными металлообнаружителями, атрибутами государственной символики, служебным обмундированием, системами  охранного видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, мебелью. Осуществлены капитальные и текущие ремонты во всех зданиях судов общей юрисдикции Республики Хакасия.

Произошли огромные положительные изменения в области информатизации судов: от количественного увеличения автоматизированных рабочих мест и создания локальных сетей до полноценного внедрения государственной автоматизированной системы «Правосудие».

Сегодня в каждом суде республики работает интернет, успешно используются комплекты видеоконференцсвязи, в том числе с функцией аудиопротоколирования хода судебного процесса с автоматическим распознаванием голоса и преобразованием речи в текст. Осуществлена модернизация информационных каналов связи судов, обеспечивающих защиту и скорость передачи судебной информации.

Все эти годы Управлением последовательно осуществлялись мероприятия кадрового обеспечения деятельности районных и городских судов общей юрисдикции Республики Хакасия. Проводилась работа по обеспечению социальной защиты судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей, работников судов: это и оформление пенсионных дел, медицинское страхование, санаторно-курортное лечение.

Без всякого преувеличения можно сказать, что Управлением  накоплен положительный опыт работы по организационному обеспечению районных (городских) судов. Отдел организационно-правового обеспечения деятельности судов  является настоящим мозговым центром, координирующим работу в области ведения делопроизводства в районных (городских) судах республики; осуществлению информационно-правового обеспечения деятельности судов; сбору и формированию судебной статистики, которая систематически направляется в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, осуществлению анализа работы судей районных (городских) судов  и мировых судей Республики Хакасия.

Сотрудники отдела ежегодно проводят комплексное изучение деятельности судов республики, целью которого является оказание практической помощи в организации их деятельности. Кроме того, в обязанности отдела входит рассмотрение заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

По-прежнему высокоэффективной является работа отдела капитального строительства, эксплуатации зданий и управления недвижимостью, руководит которым заместитель начальника Управления Кишенько Валерий Иванович. Слаженная работа его сотрудников позволила в полной мере решить одну из важнейших задач, поставленных в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» - создать условия для размещения судов общей юрисдикции в зданиях (помещениях), отвечающих современным требованиям для осуществления правосудия.

Достижение этих результатов было бы невозможным без самоотверженного труда специалистов финансово-экономического отдела, которые  принимают исчерпывающие меры по полному, эффективному и целевому использованию выделенных из федерального бюджета средств.

За время работы Управления существенно улучшилось финансирование судов: так, за период с 1999 по 2013 г.г., оно возросло в 16 раз, и за последующие 10 лет еще в 2,1  раза.  С увеличением финансирования растет и объем проводимых финансовых операций, а с ним и  документооборот отдела. Сегодня специалисты  финансово-экономического отдела качественно и успешно решают задачи по контролю за ходом исполнения бюджетных смет, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей, что систематически подтверждается результатами комплексных и тематических проверок, проведенных специалистами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Говоря о коллективе Управления, нельзя не отметить  работу администраторов судов, институт которых возник в 2000 году.

Они стали связующим звеном, позволившим реализовать функции Управления непосредственно в судах. Благодаря их деятельности у Управления появилась возможность не только  видеть ситуацию изнутри, оперативно реагировать на наиболее актуальные проблемы, но и прежде всего освободить председателей судов от выполнения несвойственных им административно-хозяйственных  функций.

Первыми администраторами судов в Республике Хакасия были назначены: Самсонкин Василий Иванович, Шевченко Григорий Васильевич, Матюхов Сергей Владимирович - ныне находящиеся на заслуженном отдыхе, Корень Вячеслав Александрович, администратор Ширинского районного суда, продолжает работать в Управлении по сегодняшний день.

В настоящее время коллектив Управления трудится под руководством Мишустиной Татьяны Николаевны - начальника Управления Судебного департамента в Республике Хакасия (назначена приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 19 сентября 2023 года № 1072-л/с).

Коллектив продолжает работать с полной отдачей и душой, бережет свои добрые традиции, неизменно ощущая огромную поддержку Верховного Суда Республики Хакасия, совета судей Республики Хакасия, квалификационной коллегии судей Республики Хакасия,  председателей районных (городских) судов республики.

История Управления Судебного департамента в Республике Хакасия еще не написана, потому что его работники продолжают заполнять ее страницы. Насколько успешной она будет – покажет время. Но в ней красной строкой будет оставаться главное, что составляет смысл деятельности Управления - РАБОТА  НА  ПРАВОСУДИЕ.